费县力推234工作模式织密乡镇街道

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费县县委全面依法治县委员会办公室出台《关于推进乡镇（街道）合法性审查工作的意见》，大力推行“”工作模式，全力推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖，打通基层依法治理“最后一公里”。

县乡两级一齐发力

县级根据重大行政决策、规范性文件、合同(协议)的不同审查要求，对具体的审查内容一一明确，让乡镇(街道)审查人员可以直接适用。对合法性审查程序作出了详细规定，同时结合实际，印制了《费县乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作手册》《费县乡镇（街道）合法性审查全覆盖制度模板》供乡镇(街道)使用参考。各乡镇(街道)党政主要负责人为推行本乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作的第一责任人，及时研究解决合法性审查工作推进中的问题，加强合法性审查人员力量、工作经费、办公场所和设备等保障，推进合法性审查规范化建设。

三方联动密切协作

构建了“1+1+N”的合法性审查模式，即以司法所为主体，乡镇专兼职人员协助，公职律师、政府法律顾问、一村（社区）一法律顾问和政府购买法律服务为辅助进行合法性审查。建立了联审会商制度。全县12个乡镇共有合法性审查工作人员44名，其中乡镇从事合法性审查13人，外聘法律顾问、政府购买服务或其他人员15人，具有法律资格17人。

四项机制严格要求

一是以清单方式明确审查范围。坚持将合法性审查作为乡镇(街道)“作出重大行政决策、制定行政规范性文件、签订重大合同(协议)”等的必经程序，确保未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议或出台。二是鼓励有条件的乡镇(街道)将涉法事项全部纳入合法性审查范围，并加强对村民自治章程、村规民约、社区公约的合法性审查工作，引导乡镇（街道）牢固树立“治未病”理念，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，确保公权力在法治轨道上运行。三是规范审查程序。对送审事项材料报送、审查时限等作出详细规定，同时要求各乡镇（街道）结合自身实际，制定了各自的合法性审查工作制度。四是落实工作责任。将乡镇（街道）合法性审查工作纳入法治政府建设重要内容，加强督查考核，严格落实工作责任。