乡村规划师调查下特色才能引来资本,乡

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“这才一年的时间，俺村集体收入就翻了一番。”4月14日，春光明媚，金黄色的油菜花花浪翻滚,看着眼前人头攒动的游客，济宁市汶上县汶上街道莲花湖村党委书记张鹏高兴地说，“这多亏了宋老师的规划。”

事先规划

破乡村建设发展困局

张鹏口中的“宋老师”，是宋红星，中国乡建院景观设计师。年11月，汶上街道与中国乡建院洽谈合作，聘请该院宋红星等3人为该街道乡村规划师，以项目制形式进行合作，从而开启了济宁市乡村规划师的试点。

得知消息的莲花湖村，第一时间找到宋红星，希望能借助规划师的专业知识和独到眼光，让莲花湖变得更让人流连忘返。

莲花湖村紧挨莲花湖湿地四星级旅游景区，距离城区仅10分钟车程。得天独厚的区位优势，让曾参与全国多个乡村规划设计的宋红星印象深刻。在他的精心规划下，莲花湖村以田园风格为主调，以“民宿+餐饮”形式呈现出别具风格的农家乐，同时“近郊游”“研学游”的主题特色日渐凸显，引来源源客流。

乡村规划师不仅给乡村带来可喜变化，更带来了新鲜“血液”。

威海市文登区大水泊镇初家村，因为设计谷团队的规划，让曾经沉寂的村庄迎来33位新村民入驻，初家村如今成为远近闻名的“设计村”。

“新村民的入驻，给带来了老村民们实实在在的好处。”初家村党支部书记王汶旭介绍，房屋流转后，村党支部领办合作社，种植地瓜、小麦、玉米等，李久太团队帮助销售。村民以房子和土地入股，每年除了固定租金，还能分红。村里还建起初心公社，村民们跟着专家听讲座、看书、开展文化生活，到省内外参加活动，大大开阔了眼界。

初家村的发展，给了当地很大启发。当地政府聘请李久太为“乡村振兴首席专家”，并积极出台措施吸引更多高端人才。漫画村瓦屋庄、围棋村团山、舞蹈村山后孙家、康养村仁和坊……几年时间，大水泊镇出现了20个特色村，吸引社会资本2亿多元，改建流转房屋多栋，形成了“一村一特色，村村各不同”的发展格局。

“这边的老房子，也流转给新村民了。”4月13日，威海市文登区大水泊镇初家村党支部书记王汶旭介绍。

曾经的东墩村，游客来了看看就走，整体规划后，仅美食街的业户在旅游旺季，总体收入一天能达到4万多元，带动村集体收入增加40%以上；威海临港区草庙子镇西李家夼村，在村东村西各规划了一个带雨棚的停车场，结束了村里车辆乱停乱放的历史；威海市文登区界石镇梧桐庵村，以前美在深山无人识，规划后一年四季游客不断……

来源多元

解决人员经费难题

曾经美在深山无人识的梧桐庵村，美得“出了圈”，很大程度上归功于一个人——邢建波。

他，也是威海市乡村规划师之一。年，为了给梧桐庵村做规划，曾在村里连续吃住8个月。当年，梧桐庵村就获得年国家级美丽乡村示范村称号。

乡村规划师把乡村规划得这么美，那么，作为一个新生职业，在试点地市，乡村规划师队伍是如何管理的呢？经费又来自哪里？

4月14日，在梧桐庵村，乡村规划师邢建波（右一）和村民聊天。

年5月份，威海市出台的《乡村规划师团队工作细则（试行）》在规定规划师职责的同时，也对乡村规划师的工作提出要求并进行考核。乡村规划师团队每月至少2次深入片区实地调研，年末由市农业农村局组织对规划师团队进行评议，实行动态调整。更重要的是，农业农村局依据《威海市乡村振兴人才激励政策十二条》，对规划师团队工作经费保障和实绩奖励专门作出规定，整合涉农资金，依据分包区市任务轻重，按照10万元和15万元两种标准每年进行兑现。

年初，威海市对乡村规划师队伍进行动态调整，将原来的10个样板片区扩展到80个，工作作风扎实的邢建波被纳入队伍。

年5月，威海市农业农村局局长周华（右一）为乡村规划师颁发聘书后留影。

进入乡村规划师队伍，邢建波比以前忙了很多，除了为施工队驻场设计，他更多担负起为政府规划把关、参谋的重任。其工作薪酬分两大块，一部分来自乡村规划项目经费，另外一部分是年终的政府奖励。

和威海市的项目制及年终激励不同，临沂市的乡村规划师队伍由两部分组成：一是像方小艺、赵娜娜这样的专职乡村规划师，共7名，薪酬参照国有单位执行；二是志愿者，如为费县上冶镇服务的景喜燕、山东省城乡规划设计研究院规划师朱琦、来自上海都市建筑设计有限公司的吴广磊等，其工资由所在单位或企业提供，食宿由志愿服务的乡镇负责提供。

年，临沂市首批共招聘了26名在职规划师，其中7人在编。图为去年费县举行乡村规划师聘任会议，为该县乡村规划师颁发聘书。

在人员归口管理上，《临沂市乡村规划师制度实施方案》规定，临沂市自然资源和规划局负责乡村规划师的归口管理，县（区）政府负责乡村规划师人员招聘、志愿者征选、评优考核等，乡镇（街道）负责乡村规划师的日常管理，包括工作效率、工作质量、工作纪律、工作作风和廉政建设等方面。

“今年我们要结合事业单位改革，招聘一批在编乡村规划师，形成在职与志愿服务兼具的长效模式。”费县自然资源和规划局国土空间规划科科长邢兆波说，“考虑到乡村规划师这个职业的薪水高，普通偏远地区负担不起，费县还将以乡村规划培训的形式，在现有的基层干部队伍中培养乡村规划人才。”

顶层设计

有利于乡村规划师试点

年，乡村规划师这个新兴职业最早在四川成都出现。年，成都市举办新时代全国乡村规划师制度高端对话会，临沂市作为全国地级城市代表和唯一的北方城市，参加全国乡村规划师高端对话会议，并作主题报告。

“看到了差距，也看到了机遇。”对话会上的思想碰撞，让临沂市自然资源和规划局副局长李杰对乡村规划师制度又有了新的认识，“如何才能避免走弯路，蹚出属于我们的模式，对我们来说是个考验。”

年，成都市举办新时代全国乡村规划师制度高端对话会，临沂市作为全国地级城市代表和唯一的北方城市，参加全国乡村规划师高端对话会议。图为临沂市自然资源和规划局副局长李杰作主题报告。

借鉴成都市的经验，临沂市结合当地实际，由该市自然资源和规划局牵头，组建了乡村规划师队伍，引导规划师注重国土空间规划，夯实乡村规划工作基础，提升乡村地区规划管理水平。

与之不同，威海市在推进乡村振兴样板片区的打造中，提前认识到规划的重要性，由该市农业农村局牵头组建了乡村规划师团队，引导其规划侧重乡村产业发展，引导乡村规划师以团队的形式推进乡村振兴。

“乡村规划，至少要在三个层面展开。”山东省农科院规划设计院首席规划师袁奎明介绍，根据他多年的经验：乡村规划首先从县域看，需要统筹全域，对城镇开发边境外的村庄进行分类、布局规划编制；其次，在乡镇层面，乡村规划需要各类人才，仅靠单一规划师很难实施好，各地目前缺少一个足够承载各类乡村规划人才的平台；三是在乡村项目建设层面，缺少对实施过程的联系、跟踪、服务、监督制度。

4月9日，山东省农科院规划设计院首席规划师袁奎明，为记者介绍去年做的一个农业产业专项规划。

“在这三个层面中，县域规划最为重要。”袁奎明认为，“县级党委政府在现行各级行政部门中，统筹能力最强。县以下乡镇、村的规划，首先要符合县域全局规划对该乡镇及村的统一规划定位。”

“从目前威海和临沂试点的效果来看，两个地市模式不同，但都符合当地发展实际需要。”袁奎明说，“但如果在省级层面进行全面统筹规划和顶层设计，将有利于乡村规划师试点的下一步开展。”

大众报业·农村大众记者张超魏新美通讯员孙磊申翠叶