探索多网合一激活基层治理一池春水

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“婶子，咱们村最近没有外来的，不认识的吧！”11月6日，费县探沂镇后接峪村徒步巡逻的网格员全先贵跟路过的群众亲切地交谈着，了解村内的情况。近年来，探沂镇木业产业转型加速推进，基层治理内容和范围的不断扩大，村级承担的事务日益繁多，原有的辅助岗位存在形同虚设、人岗分离、职责不清、效能低下等问题，有的岗位甚至成为村主职干部的“自留地”，难以实际有效发挥作用。针对此类问题，探沂镇创新探索基层管理服务，将警务助理、网格员、农产品安全监督员（简称农安员）、食品安全监督员（简称食安员）、护林员等“多项职能”合而为一、规范整合，探索打造高效实用的网格组织。通过构建了“多元合一、一员多能”的网格员队伍，切实推动农村社会网格服务管理向精细化迈进，真正激活网格员队伍在基层治理中的“神经末稍”作用。

为解决人员冗杂、职责不清、效率低下等问题，由网格服务中心牵头，联合乡镇多个职能部门召开专题改革会议分析研讨，全面梳理警务助理、网格员、农安员、食安员、护林员的人员数量、结构比例、履职情况。根据镇情村况，在遵循上级工作安排的前提下，主要面向村内退伍军人、大中专毕业生、中共党员进行考察选聘。依据行政村规模大小、户籍人口数量，制定《探沂镇年度网格员考察选聘实施方案》，通过合理设岗，竞争应聘，拓宽选人用人渠道，增强岗位吸引力。根据工作需要，将全镇划分为镇、工作区、行政村3级网格体系，按区域将10个工作区划分4个区域性网格，下设16个工作小组，设区域网格长、组长，直接管理网格员，每名网格员重点负责综治维稳、治安巡逻、矛盾纠纷、违建环保巡查、果蔬采样、宗教排查等问题的巡查上报工作。同时严格岗前考察程序。通过基村党支部提议、联名推荐、村两委商议、部门联审、多方考察等缜密的招录环节，最终招聘网格员名，切实把好选人用人关。

通过网格员大会、月调度部署会和季度培训会，系统为其讲解工作内容、方法、法律知识、规章制度及注意事项等基础性内容；由派出所、司法所培训安全隐患排查和矛盾纠纷化解的方法；镇农业综合开发办和水利站培训农作物样本的采集上报及防火防汛工作；执法中队组织开展全体网格员岗前军训，利用军事化训练锻造出一支素质过硬的队伍。实行“5+5+N”工作管理制度，“一对多”解决村级人员冗杂、工作效率低下等问题，利用网格员群众基础和熟悉村情民意的优势，将工作落实在日常中，将矛盾化解在一线，实现小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。截至目前，共化解处理各类矛盾纠纷80余件，排查治安安全隐患29起，收集群众意见建议45条，全镇各类信访案件较去年同期下降60%，进京上访率同期下降70%，协助镇党委完成违建拆除余亩，各村环境卫生状况大为改善，真正推动了基层社会管理服务高效运行，提升了群众满意度、认可度和安全感。

对所有网格员参照机关工作人员进行管理，按时到基层网格、派出所上班，并参与全镇重点工作。坚持以工作绩效论英雄，以考核结果定待遇。根据考核实际情况，实行工资差异化发放；对在相应工作中有突出贡献的网格员，加发相应待遇，最大限度调动网格员工作积极性。改革前，探沂镇各类在岗网格人员名，平均月工资不到元，通过资源整合，现在网格员总量压缩至名，工资报酬由基本工资元+绩效工资元+考勤工资元组成，充分调动了网格员工作积极性，实现网格员队伍管理规范化、考核制度严格化和发挥作用最大化。

（大众报业·大众日报客户端记者赵德鑫通讯员张纪顺张晓威报道）