中国乡村振兴山东费县用好用活彩票公益金擘

《中国乡村振兴》杂志年第19期刊发费县文章《山东费县：用好用活彩票公益金擘画乡村振兴新篇章》，充分展示了费县发挥中央专项彩票公益金助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、增进民生福祉、促进共同富裕作用，聚焦建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的“五个乡村”，夯实产业基础，突出生态引领，坚持改革赋能，努力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。

以下为刊发全文：

山东费县：用好用活彩票公益金

擘画乡村振兴新篇章

初春时节，百花芬芳，春色正好，走进山东省临沂市费县马庄镇“流苏核韵”乡村振兴示范区，宽阔的乡村公路、整洁的农家小院、欢乐的文化广场……焕然一新的乡村风貌让人眼前一亮。

“流苏核韵”乡村振兴示范区是费县坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，用好用活中央专项彩票公益金、擘画乡村振兴新篇章的生动注脚。

费县是革命老区，是著名的大青山突围战发生地、蜚声海内外的《沂蒙山小调》诞生地，是国防大学沂蒙山教学基地暨传承抗大精神教育基地，被评为全国首批“中国红色地标”，红色资源丰厚。近年来，费县充分发挥中央专项彩票公益金助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、增进民生福祉、促进共同富裕作用，聚焦建设实力的、农民的、活力的、宜居的、奋进的“五个乡村”，夯实产业基础，突出生态引领，坚持改革赋能，努力打造乡村振兴的“齐鲁样板”。

01立足良好生态，打造“流苏核韵”

“远看青山羊，近看是石廊，细看石夹缝里还有点地瓜秧”，曾是费县马庄镇的真实写照。曾经，这里基础设施落后，道路建设欠缺，自然条件恶劣，只能种植核桃等耐旱作物。

转机在年出现。当年，费县积极争取中央专项彩票公益金支持革命老区小型公益设施项目资金万元，为马庄镇新建生产路42.3公里，沿途群众生产生活条件得到极大改善，辖区内13万亩核桃园也连成一片。

年7月，费县再次争取到全国首批中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金万元。

“层层雪花应风吹，片片流苏为君开。”每年5月，马庄镇土山后村千年流苏都会遵循与时间的约定，花开满树，香溢山间。加上葱葱茏茏布满山坡的核桃树、错落有致白墙的特色民居，无数游客在此流连忘返。

5月的费县马庄镇“流苏核韵”乡村振兴示范区内，游人如织。

“这千年流苏、百年山林等都是良好的生态资源，应该发挥出更大的价值。”费县农业农村局部分干部看好马庄镇的发展前景。为此，费县决定以土山后村为核心，规划设计“流苏核韵”乡村振兴示范区，带动革命老区乡村全面振兴，绘就“三生三美”——生产美、生活美、生态美，生态环境美、社会和谐美、人心灵美的斑斓画卷。

“流苏核韵”乡村振兴示范区规划立足千年流苏景观、万亩核桃园、百年山林、沂蒙小调红色文化等优势资源，构筑“一核引领、一带示范、一区辐射”的空间结构，将以核桃峪村为主的13个行政村连片打造，覆盖人口户、人。

示范区以产业发展和景观提升为抓手，重点打造优质核桃园、高效农业园和流苏核韵古村，在乡村振兴示范带沿线村庄开展农事体验、观光休闲、康体养生等活动，逐步将项目区打造为革命老区乡村振兴示范项目，形成各具特色的乡村振兴模式和经验，为推动革命老区振兴发展提供有益借鉴。

02坚持项目驱动，推动融合发展

近年来，费县坚持把项目驱动作为乡村振兴示范区建设的关键来抓，按照“五大振兴”要求和当地资源禀赋选取项目，推动示范区融合发展和乡村振兴全面起势。

示范区里有一个“核桃山谷”：树上挂满核桃，林下散养土鸡，林外核桃展厅里的核桃深加工产品、核桃工艺品引得游客纷纷驻足。链式发展为当地核桃产业发展注入了无限可能，构建以核桃产业为主体，高效农业为辅助，种植、加工、销售及林下经济、休闲旅游等于一体的核桃全产业链标准体系，实现了产业振兴的目的。“之前守着山林还要外出打工，一年也挣不了多少钱，现在托了乡村振兴的福，在家门口就能就业，一亩地能收入三四千元。”核桃林里，种植户朱修立一边剪枝，一边夸党的政策好。

“流苏核韵”乡村振兴示范区配备的数字村务—智能公章机，让村民用章一次办好

同时，示范区积极实施农户厕所分类化改造、村内沟渠汪塘生态提升、村内道路改造提升、村庄清洁美化等6个项目，形成“河畅、水清、岸绿、景美”的人居环境，走出一条以“生态振兴”擦亮乡村振兴美丽底色的发展之路。漫步示范区，绿树青山间，石径通幽如画卷，百年楸树林、千年流苏树、万亩核桃园，生机勃勃，古朴自然。庭前屋后干净整洁，鲜花绿草清新雅致，目之所及皆是美景。生态旅游和农家乐随之兴旺起来，前来打卡观光的游客越来越多，周边村民也因此吃上了“生态旅游饭”。“我现在也不用出门打工了，在家门口烙煎饼，旺季每天都能卖很多呢，挣的钱足够花，有的游客还买很多带给家里人吃。”经营煎饼摊生意的陈大姐笑呵呵地说。

环境好了，乡村焕发出新吸引力，人才返乡创业态势加快形成，乡村人才队伍不断壮大。越来越多的青年回到农村参与家乡建设。马庄镇实施了人才服务中心项目，通过“筑巢引凤”“搭台唱戏”等方式，积极开辟引才渠道，狠抓企业引智引技，强化本土人才培育，为乡村振兴发展提供强劲的智力支持。“将来，我们这里会有民宿、休闲娱乐、文化、科普教育等多种形态。”核桃峪村驻村第一书记李莹说。

乡村振兴需要塑形，更要铸魂。示范区建设以来，实施新时代文明实践站建设和移风易俗改革等项目3个，在村里建立文化广场，喷绘崇德向善墙绘，广泛开展宣传实践活动，弘扬诚德、爱德、仁德、孝德的文化正能量。依托核桃采摘节等节会，培育旅游文化亮点，让核桃采摘节、北天井汪村赵家拳、“老三有”艺术团等成为有影响力的文化品牌，焕发乡村文明新气象。

“组织兴则事业兴，党建强则发展强”。马庄镇党委书记姚斌说：“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，其战斗力直接关系到乡村振兴战略的实施效果。”在基层党组织的带领下，示范区实施涵盖便民服务中心、日间照料中心和数字乡村建设等项目3个。同时，深化党建“一区一特、一村一品”创新项目，创建了“核桃峪”“富民新村”等一批特色鲜明、实效突出的党建品牌。

03创新引领带动，乡村振兴提速

“如果只卖核桃，农民享受到的收益是非常有限的。在中央专项彩票公益金的支持下，村头建起了现代化的车间工厂，我们不但能通过深加工实现核桃价值最大化，还能破解核桃淡旺季供应量不均的难题。我们拿出万元入股沂蒙山小调特色食品公司，投资万元建设了葡萄园、民宿，改变了村庄产业单一的局面。”核桃峪村党支部书记吴强道出了大家的心声。

两年来，在示范区核桃全产业链建设中，中央专项彩票公益金发挥了“四两拨千斤”的引领作用，带动了一大批农业产业化龙头企业、农民专业合作社等各类经营主体、科研机构、社会团体共同参与。

沂蒙小调、核桃山谷等龙头企业依托核桃仁黄衣物理脱涩专利技术，开发了核桃油、巧克力核桃、枣蓉核桃等脱涩核桃系列产品，年转化核桃果品吨、生产成品吨，实现了核桃行业从“种子到餐桌”产业化经营。巧克力核桃、枣蓉核桃等“网红零食”还获得了“中国林业产业创新奖”和“中国品牌旅游商品”称号，以“流苏核韵”乡村振兴示范区核桃产业项目为主要创作主题的沂蒙小调《秀外慧中，缘来巧核——小核桃激发乡村振兴“核”力量》参赛项目斩获山东省乡村振兴“金点子”创意大赛二等奖。

据不完全统计，在万元的中央专项彩票公益金支持下，费县整合各级财政资金万元，撬动社会资本1.亿元，投入乡村振兴领域，实现了产业、就业、生态、文旅、创新等领域的整体驱动，还推动了“数字村务”乡村治理体系的建成。

随着现代信息技术的快速发展，提高乡村“智治”能力和水平成为推动乡村治理体系和治理能力现代化的重要支撑。为了解决村民“盖章难”的问题，从年8月开始，“流苏核韵”乡村振兴示范区开始全面推广智能公章系统。

“这么快就盖好了？不用再去镇里找领导签字了？”富民新村村民朱文胜通过智能公章系统，不到5分钟便完成了孩子助学金证明申请。在现场，他拿着盖好公章的申请，翻来覆去看了好几遍，口中不停地念叨着“不可思议”。

智能公章系统大小接近于一台激光打印机。村里有用章需求，只需“村级管理员指纹登录、申请用章；机器拍照上传材料、远程初审；街道审核通过、用章完成；自动拍照复审、后台监管”简单四步，就能实现印章使用。

“以往村民经常打电话满村找村干部盖章，很不方便。现在有了智能终端，可以实现远程办理，就算村干部在外公干，也一点不耽误审批流程。”马庄镇经管站站长李伟介绍，“数字村务”乡村治理体系推动了“最多跑一次”改革向村级延伸。

“费县将进一步用好用活中央专项彩票公益金，坚持‘五大振兴’整体驱动，以更高的要求、更高的标准、更高的质量，探索形成具有费县特色的乡村振兴示范区建设模式和经验，为推进革命老区全面振兴贡献力量。”费县农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长续利民表示。

来源：《中国乡村振兴》年第19期

作者：刘文超王琼

作者单位：山东省临沂市费县乡村振兴服务中心

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