农民日报山东临沂市以三大工程推进乡村

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《农民日报头版

蒙山沂水绽新颜——山东临沂市以“三大工程”推进乡村连片振兴纪实》

　　蒙山沂水绽新颜——山东临沂市以“三大工程”推进乡村连片振兴纪实

　　农民日报·中国农网记者　吕兵兵　蒋欣然

　　“人人那个都说哎，沂蒙山好;沂蒙那个山上哎，好风光……”曾经，一曲悠扬的《沂蒙山小调》，让全国乃至世界人民了解到地处蒙山沂水间的山东省临沂市。“高粱红来豆花香，万担谷子堆满仓”，是彼时的“好风光”。

　　如今，作为全国著名的革命老区，山东面积最大、人口最多的市，当乡村振兴齐鲁样板的东风吹过的第6个年头，临沂又在新时代呈现出乡村连片振兴的“好风光”：青山绿水唱新曲，特色农产销全国，沂蒙乡村绽新颜。

　　临沂市委书记任刚坦陈：“年以来，临沂在高质量完成脱贫攻坚任务的基础上，顺势推进沂蒙山区乡村振兴，以乡村产业‘特色提升’工程、人才兴乡‘四雁工程’和乡村建设‘百千工程’为抓手，坚持‘两山’理念的指导，放大‘土特产’等优势，盘活‘人地钱’等要素，瞄准‘强富美’的目标。如今，经过5年多的政策接续和持续奋斗，沂蒙乡村已进入串珠成链、连片振兴的新阶段。”

　　乡村产业“特色提升”工程：立足蒙山沂水的资源优势，全力做好“土特产”文章

　　蒙山高，沂水长。因“地形地貌多样、山川河流众多”的自然条件，以及“躬耕田园、大德务农”的农耕文化，临沂盛产各类优特农产品，苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、沂南肉鸭、莒南花生、临沭地瓜、平邑金银花、费县核桃等，都是典型代表。

　　在蒙阴县垛庄镇古泉村，村党支部领办合作社推进土地连片整理，迎来了金葵农业科技有限公司的入驻，老蜜桃开始有了新种法。“我们新建亩优质蜜桃矮砧密植园，应用物联网管控、有机肥增施等技术，所产蜜桃品相、口感等都有明显提升。年，园区产品实现销售收入超万元，带动村集体增收90多万元，为当地农民发放工资、分红等多万元。”园区负责人王言文自豪地说。

　　不仅生鲜农产品畅销，优质加工品也屡成“爆款”。“鸭寨夫人”是位于沂南县的泉润食品公司近年来依托沂南肉鸭特色产业推出的脱骨鸭掌产品品牌。公司负责人林青雨介绍：“企业自年起转型发展，开始从卖鲜食鸭到卖加工品。目前，企业生产的休闲食品以及调理品等很受年轻白领喜爱，并成为锅圈、绝味等餐饮龙头的稳定供货商。”

　　有的地方是百家争秀，有的地方已是抱团发展。费县优农科技孵化产业园内，在免3年房租、设备购置补贴等优惠政策的吸引下，已有12家农产品加工营销企业入驻，培育出好唛哆食品、蒙强食品、宽厚农业、紫锦酒业等龙头骨干。

　　特色产业蓬勃发展，动力何在?临沂市副市长、市工商联主席张秀丽的认识颇显理性：“一方面是消费升级的市场拉动，一方面是电商、新零售等营销手段推动，原先‘提篮小卖’的沂蒙优质农产品，迎来新的发展机遇，开始为乡村振兴注入不竭动力。”

　　善谋者趁势而上。近年来，临沂全面推进乡村产业“特色提升”工程，重点围绕做好“土特产”文章，坚持“一镇一品”推进，加快培育苍山蔬菜、沂南黄瓜等18个特色产业，发展畜牧屠宰、预制菜等7大优势产业集群，为推动乡村连片振兴夯实产业根基。

　　人才兴乡“四雁工程”：“以人为本”盘活资源要素，统筹推进组织和人才振兴

　　前不久，在山东省委书记林武的带领下，共71位各级书记齐聚一个小山村，录制了一场关于“五级书记话振兴”的《对话》栏目。

　　这个小山村，就是位于沂蒙山腹地的沂水县院东头镇西墙峪村。沂水县委书记陈士贤介绍，选中西墙峪村作为录制地，靠的可不是运气：“年，通过公开考选，‘90后兵支书’王成成成为该村党支部书记。在她的带领下，仅仅3年多的时间，西墙峪村就从‘边远穷’摇身变成当地明星村，基础设施全面升级，发展起农家乐、民宿等新业态，村民人均可支配收入翻了近三番。”

　　如今的蒙山沂水间，像王成成这样的乡村振兴带头人，已然“群体式涌现”。这些变化，得益于临沂实施多年的人才兴乡“四雁工程”：“头雁”领航、“归雁”回引、“鸿雁”丰翼、“雁阵”齐飞，锻造乡村振兴“主心骨”。

　　“头雁”领航，坚持“重激励、严约束、及时调、掐尖选、支持干”，建立“头雁”能上能下、能进能出、能高能低机制。“归雁”回引，紧盯在外优秀企业家、专家学者、大学生等，出台创新创业、金融助力等政策，引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡。“鸿雁”丰翼，创新“学院+中心+基地”培养模式，分批次、分类别对种养能手、文化人才、能工巧匠和乡村好青年等进行轮训，育好用好乡土人才。“雁阵”齐飞，以财政资金为引子，撬动社会资本助力“四雁”人才创办的农业经营主体提档升级。

　　以人为本盘活资源要素，这在临沂市委常委、组织部部长赵纪钢看来，恰是“四雁工程”的可贵之处：“统筹推进乡村组织和人才振兴，加快培育乡村各类人才，让‘人地钱’等要素加速优化配置，是破解当前农村资源分散阻碍生产力发展这一矛盾的关键所在。”

　　如今的临沂“四雁工程”，已有不少“雁阵融合创富”的新探索。临沭县青云镇将党支部领办合作社与社会化服务组织金丰公社联建联营，创新推出“星光农场”，有效破解“谁来种粮”“怎么种粮”问题;费县东蒙镇将市农发集团引入合作社发展链条，发挥国企的资金、技术、营销优势，采取“保底分红+超额激励”利益分配方式，构建国企、合作社、农户三方共赢的利益共同体……

　　乡村建设“百千工程”：放大蒙山沂水的生态优势，加快实现全域“净美游富”

　　平坦宽阔的柏油路通村达户，石马河清澈的河水绕村而过，门前街角的小地块上鲜花盛开，河边的景观公园里，三三两两的村民在树荫下闲话家常……自去年开始，蒙阴县垛庄镇长明村村民，就在家门口过上了这样诗意栖居的新生活。

　　“两年前，我们村还是垛庄镇远近闻名的‘散乱穷村’。去年，俺村和周边11个村列入了镇上集中打造的片区。咱抓住机遇，设立‘两山’积分超市，老少爷们齐上阵，15天拆掉62间废弃的猪栏、牛栏，清理石堆、粪堆余处;争取各类资金近千万元，用时9个月完成汪塘治理、道路硬化、广场建设和美化彩化等项目，村容村貌焕然一新。”聊起现在的村庄，村党总支书记、村委会主任刘乃江脸上满是自豪。

　　“长明村巨变”的缘起何在?蒙阴县委常委、垛庄镇党委书记宋强揭开谜底：“我们自年起，将全镇划分为4个片区，一年一个片区推进和美乡村建设，目前已统筹推进完成了3大片区，预计到明年底就能实现全覆盖，长明村就在去年集中推进的石马庄片区之列。”

　　临沂市农业农村局副局长胡兆峰介绍，近年来，临沂深入学习浙江“千万工程”经验，结合本地实际，以乡镇为单元实施“百千工程”，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，通过规划连片实施、环境连片提升、产业连片发展、组织连片共建、资源连片投入等系统举措，有效整合资源、促进均衡、带动共富，实现“一片一片地抓，抓一片成一片”，打造具有鲜明特色的“沂蒙乡村”。

　　展望未来，任刚信心满满：“今年，我们立足放大蒙山沂水的生态优势，全面推动‘百千工程’提档升级，把全市个乡镇划分为农业主导、生态文旅、工业带动、城乡融合4类，统一规划、特色发展，市县财政3年列支36亿元，建设个示范村、提升0个整治村，力争3个周期实现全覆盖，推动全市乡村向全域‘净美游富’跨越。”

　　来源：农民日报

　　记者：吕兵兵蒋欣然

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