文明实践在山东丨临沂费县探沂镇文明村居育

齐鲁网·闪电新闻1月11日讯“我们村评上了文明村，65岁以上老人每人发了元老龄补助，还能免费看有线电视、免费健康查体，垃圾处理费、社会治安保险费、银龄安康保险都是镇政府给交。你算算这是给了俺们多少钱！”临沂市费县探沂镇王富社区的村民赵东兴掰着手指头喜滋滋地给记者算了一笔账。

为保证乡村治理中农村干部服务力量全覆盖，探沂镇积极探索农村干部改革管理新模式，打出了一套以创建评选“文明村居”为主线，集村党支部书记、村委会主任、网格员、会计、计生专职主任（合称“五大员”）、离职村干部在内的管理改革“组合拳”。

以村支部书记“类公职化”管理为切入点，打出农村干部管理改革“示范拳”。全镇85名行政村党组织书记和自然村负责人参与全镇重点工作，参照中层干部进行管理。出台连任工龄奖补报酬的实施方案，对65岁以下且连任年限超过3年的在任行政村党组织书记，每连任满一年累加20元/月。坚持日常考核与年度考核相结合，绩效考核成绩与农村干部绩效工资、评先树优直接挂钩。

以网格员队伍改革为“着力点”，打好农村“底线工作”治理“协同拳”。重点将网格员队伍纳入后备人才队伍，实行“1+5+N”工作管理制度。“1”指突出发挥党组织的核心引领作用，“5”是指村级综治维稳、违建管控、安全环保、宗教监管、环境整治底线工作，“N”指经镇党委、政府会议研究确定的其他工作。每月到镇工作不少于15天，参照工作人员管理，工资待遇不低于村党支部书记的85%。

以破解农村干部老龄化难题为“关键点”，打好离职村干部“保障拳”。通过扩大补贴人员范围、适当放宽任职时间、全面提高补贴标准，解决老龄农村干部后顾之忧。同时，离职的农村干部在本届期限内可以继续从事农村社会事务服务中心工作，配合“两委”班子完成各项工作，目前已有40名办理离职退休。

以会计职业化管理为支撑点，打好农村财务管理“专业拳”。对外招聘17名农村代理会计，调整村级报账员工作职责，加强村级“三资”管理，逐步建立农村财务有效监管长效机制。代理会计由镇经管站负责日常管理；村级报账员（含兼任委员的人员）除负责村集体资金管理上报等事宜，同时兼职村委办公室主任，负责村里日常事务。

以其他村干部日常管理为突破点，打好农村日常管理“辅助拳”。村委会主任在村党支部的领导下，主抓村级经济发展、集体增收和社会事务等工作。计生专职主任主要负责承担计生服务管理等工作，兼任村环卫监管员。通过定岗定责、明确分工，全镇农村干部精神面貌焕然一新，工作实效大为提高。

以“文明村居”创建评选为立足点，打好乡村治理“样板拳”。为弘扬主旋律，提高乡村社会文明程度，从扶贫、维稳、安全、环保、拆违“五条底线”工作出发，在全镇农村广泛开展“文明村居（社区）”评选活动。年全镇有5个村因为违建、非访、扫黑除恶等问题未受到表彰；其余55个获得“文明村居”称号的行政村，分别获得2-6万的集体奖励用于村居建设发展，村内65岁以上的老人每人还可获得元老龄补助以及免费安装有线电视、每年两次健康体检等待遇。

闪电新闻记者谷会媛通讯员邹雪临沂报道