权威发布临沂市市场监管服务企业高质量发展

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今天上午，临沂市人民政府新闻办公室召开支持企业发展系列主题新闻发布会第四场，临沂市市场监管局、山东华盛中天机械集团股份有限公司、山东罗欣药业集团股份有限公司相关负责同志通报了临沂市市场监管局出台的服务企业发展的政策措施以及相关政策措施为企业发展带来的变化，并回答记者提问。

发布人

李峰市市场监管局党组副书记、二级调研员

郭凤江山东华盛中天机械集团股份有限公司科技管理部主任

刘庆利山东罗欣药业集团股份有限公司知识产权主管

主持人

张庆龙市委宣传部新闻出版和对外传播科科长

临沂市市场监管局是负责市场综合监督管理和行政执法的政府部门，组织实施质量强市、知识产权战略，统一管理标准、计量、检验检测、认证认可等工作。服务企业发展是市场监管部门的职责所在、使命所系。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和省局工作安排，聚焦“由大到强、由美到富、由新到精”三个转变，围绕“六强、六富、六精”，坚持服务为先助力发展，制定出台了一系列政策措施，在推动高质量发展、构建新发展格局中贡献了市场监管力量。

统筹疫情防控和经济发展

发挥职能优势服务复工复产

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市市场监管部门冲锋在前、迅速行动，开展“保价格、保质量、保供应”行动，从严从快打击哄抬物价、囤积居奇、串通涨价等违法行为，积极做好防疫物资质量安全和应急保供，守护食品和用药安全，维护了市场秩序。疫情防控常态化形势下，牵头冷链食品和进口非冷链集装箱货物疫情防控，建设进口冷链食品集中监管专仓，严查重处冷链“八不+2”、非冷链“七不”行为，有效防范“由物及人”传播风险，守牢了经济发展的安全底线。聚焦服务复工复产，出台了《关于积极应对疫情支持中小企业平稳健康发展的12条措施》，加大对疫情防护用品、生活必需品等重点企业的帮扶力度，加强对医药、食品、餐饮经营等企业复产复工的指导，开展助企融资服务，优化疫情期间商标受理、标准化、特种设备安全、检验检测等服务，规范涉企收费、涉企检查、信用监管等措施，帮助企业积极应对疫情影响、实现平稳健康发展。聚焦服务复市营业，指导制定专业市场和物流企业疫情防控团体标准，引导临沂商城处批发市场等商贸市场、商超落实防控措施、开门营业，稳定了商贸物流业基本盘。发布食品生产、餐饮等行业企业复工复产指南，协调美团、饿了吗率先推出商家佣金减免“优惠套餐”，引导餐饮企业“线上经营”，同比增长80%。

坚持服务为先、优化营商环境

在落实“六稳”“六保”任务中持续激发市场活力

贯彻《优化营商环境条例》，扎实开展优化营商环境集中行动，排查梳理问题余个，建立台账、销号管理，限时完成整改。聚焦激发市场主体活力，出台了《优化营商环境十项公开承诺》《关于坚持服务为先助力发展的意见》，从政务服务、公平竞争、创新监管、融资服务、法治服务等方面，健全了创新创业“全生命周期”服务机制。以营商环境评价为引领，深化“一次办好”改革，落实首问负责、一次告知、责任追究等制度，推行“一窗受理”“一网通办”和限时承诺办结制，特种设备审批（不含评审）压缩至4个工作日内、全省最短，外资登记网上申请0.5个工作日完成预审。加大“转供电”和涉企收费整治力度，推动助企纾困政策红利释放，减轻企业负担3亿余元。开展“大走访解难题”活动，实行企业诉求“接诉即办”，走访经营户户，帮助企业协调解决发展中的难题余个。落实小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推进个转企、小升规等“四项工程”，深化“小个专”党建，多举措服务民营经济发展。做好动产抵押登记，帮助家中小企业对接银行35家，通过动产抵押助企融资亿元，增强了企业发展信心。营商环境不断优化，促进市场主体实现快速增长，至今年4月底总量达.43万户，增幅居全省前列。

落实质量强市、知识产权战略

在推动经济高质量发展中助力产业转型升级

坚持质量第一、效益优先，实施质量、品牌、标准、知识产权一体化服务，助力产业转型升级，推动出台了一系列政策措施，主要有：1.市长质量奖评选办法：坚持每两年开展一次市长质量奖评选，并实行动态退出管理机制，提升企业质量管理意识。2.“十百千”品牌计划：市政府出台《关于加快建设“品牌临沂”推动新旧动能转换重大工程的实施意见》，深入实施“十百千”品牌计划，至年，力争打造10家国际国内知名、行业领先的品牌企业，家省内知名、行业领先的品牌企业，形成0家自主品牌企业梯队。3.“好品山东”品牌培育计划。市政府出台《关于共建共享“好品山东”推动高质量发展十条措施的通知》，加快培育一批“好品山东”品牌。4.支持知识产权工作十条措施：市政府出台《临沂市支持知识产权工作十条措施》，设立专项资金，引导知识产权创造和运用，加强知识产权保护，更好发挥知识产权创新驱动作用。5.开展国家标准化综合改革试点，聚焦乡村振兴、新旧动能转换、公共服务等重点领域，强化标准化支撑作用。主要做法和成效有：

一是实施质量提升。聚焦“十优”产业，开展质量管理成效比对，将质量管理经验在产业、园区、企业推广应用，启动中小微企业质量管理专项提升行动，促进了全市产品、服务、工程质量全面提升，在年度省对市级政府质量工作评议中首次获得A级等次。目前，全市有欧洲质量奖1个，为全省唯一、全国第3个；省长质量奖5个、全国质量标杆2家、创建省优质产品生产基地14个。

二是实施品牌带动。开展品牌培育、标杆引领活动，全市有地理标志产品35个、地理标志农产品38个，平邑金银花、临沭复混（合）肥、沂南县乡村旅游3个产业集群获“山东省优质产品基地十强”，沂水县成功创建省优质旅游服务基地，银凤陶瓷、希杰荣庆物流获“泰山品质”高端认证。在5月11日全省“中国品牌日”活动上，我市有20家企业入选省高端品牌培育名单，总数达59家，居全省第4位。

三是实施标准引领。开展国家标准化综合改革试点，实施新旧动能转换标准攻坚、乡村振兴标准提升、公共服务标准保障、沂蒙红色文化标准创新“四项工程”，主持、参与制修订国际标准10项、国家标准项、行业标准项。围绕乡村振兴“三步走”，整理优质农产品标准47项、制定农产品质量团体标准30项，争创兰陵蔬菜、费县核桃等国家级标准化项目2项、省级项目4项，推动农产品标准化生产，助力打造长三角农产品供应基地。开展全国“百城千业万企对标达标提升专项行动”，引导家企业参与对标达标提升，目前发布对标结果个、对标方案个，分别居全国第1位和第4位，有力推动了企业标准提档升级、高质量发展。实施企业标准“领跑者”制度，在胶合板、细木工板、刨花板等六类木业主导产品中，率先发布了六个人造板主导产品的企业标准，引导木业企业对标赶超、以标准提高带动质量提升。

四是实施知识产权创新驱动。落实知识产权战略，围绕医药、电子产业2个重点产业开展专利导航，培育知识产权优势企业。截至年底，全市拥有有效发明专利件，每万人口发明专利拥有量3.9件；有效注册商标21.41万件、居全省第3位；马德里国际注册商标86件；苍山大蒜、莒南花生入选“中欧+”地理标志产品互认互保产品；获国家专利银奖1项、优秀奖2项，省专利奖6项；有国家知识产权优势企业13家，国家知识产权示范企业4家，知识产权贯标认证企业36家。企业知识产权运用能力持续增强，专利质押融资实现新突破，年质押融资贷款5.88亿元、同比增长.9%。积极构建知识产权保护体系，提升知识产权服务水平，维护企业知识产权合法权益，一季度快速处理知识产权侵权纠纷案件66起。

创新监管、严格执法

在建设高标准市场体系中营造了公平竞争环境

坚持秩序与活力有机统一，正确处理监管与服务的关系，把服务发展作为根本出发点和落脚点。以预防和纠正市场违法行为、维护良好市场秩序为目标，寓监管于服务之中，做到“服务为先、主动作为、有求必应、无事不扰”。聚焦打造一流监管环境，推进市场监管领域“双随机”监管全覆盖、跨部门联合“双随机”监管常态化，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的干扰。聚焦打造一流法治环境，落实公平竞争审查制度，依法打击不正当竞争行为，营造公平竞争秩序；完善信用修复机制，深化包容审慎监管，留足企业成长空间；严格规范公正文明执法，畅通企业诉求渠道，保护企业合法权益。

一是构建新型监管机制。强化信用监管的基础地位，牵头各级各部门归集涉企信息万条，企业年报公示率达95.56%，“互联网+监管”各项数据居全省前列。落实企业信用风险分级分类管理制度，加大对高风险等级企业抽查比例，组织“双随机”抽查1.7万户，部门联合抽查0.6万户次。市市场监管局被人社部和国家总局表彰为“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”。积极开展省级社会共治试点，推进行业协会商会信用体系建设，被评为全国第三届市场监管领域“政府类社会共治十大优秀案例”。建立信用修复机制，对企业因疏忽导致的失信行为，及时指导做好信用修复，今年一季度信用修复户次，支持企业重塑信用、轻装上阵、聚力发展。探索创新唤醒、规范、注销、吊销“四步工作法”，破解长期停业未经营企业清理难题。

二是营造公平竞争环境。落实公平竞争审查制度，废除、修改妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件19件。开展企业垄断行为调研，纠正县区垄断药品配送权、指定盐业经营主体等行政权力排除、限制竞争行为。加大反不正当竞争执法力度，查办不正当竞争违法案件起，罚没款.22万元。加强广告、检验检测、认证认可、计量等监管，开展“网剑行动”、知识产权“铁拳”等专项行动，规范了重点领域市场秩序。年查处违法案件件，案值5.34亿元，罚没款1.89亿元。

三是探索包容审慎监管。实行“包容”管理，加大新业态扶持力度，对共享经济、人工智能、工业互联网等新设立的新经济市场主体尤其是小微企业，在不触碰安全底线前提下，给予1年包容期。建立企业“容错”机制，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为，促进企业守法诚信经营；对市场主体首次、轻微、及时纠正且没有造成危害后果的违法行为，实行“首错免罚”。仅今年一季度，办理不予处罚案件3件，免于处罚2件，减轻处罚2件。

四是严格规范执法行为。制定并公示部门行政权力“四张清单”，出台并推行行政执法“三项制度”、行政处罚审理工作规则、法律顾问和公职律师管理规定，严格落实行政处罚自由裁量基准、行政处罚案件评查标准等规定，实行“阳光办案”“开门办案”，确保了公正文明规范执法。

抓实消费维权、放心消费创建

在构建新发展格局中营造了安全放心消费环境

聚焦激发消费潜力，着力打造安全放心的消费环境。全域推进“放心消费在临沂”创建活动，打造“红色沂蒙诚信经营”品牌，发展放心消费创建单位17.5万家、居全省第一位，放心消费示范单位达家、居全省第二位。在全省率先实现45与15平台兼容互通，实现投诉举报2小时内分办、24小时内回应。构建分级领办、“三调联动”、诉转案、消费投诉信息公示等制度，累计发展ODR企业家、居全省第三位；ODR办件件，居全省第1位。建立消费维权服务站个，推动消费维权关口前移，创建放心消费示范单位家，居全省第2位，打造了“有诉即应、多方响应”的消费维权工作品牌。全省消费环境建设工作现场会在我市召开。

下步，我们将坚持服务为先理念，全面落实国家和省服务企业发展的部署要求，立足实际，不断完善政策体系，强化工作措施，充分发挥市场监管职能优势，聚力服务企业发展，出实招、求实效，持续激发市场发展活力和企业内生动力，为全市经济高质量发展作出新的更大贡献！

答记者问

01

市场监管部门在质量提升、标准引领、质量认证等方面的措施，对企业发展都有哪些影响？取得的成效如何？

山东华盛中天机械集团有限公司是一家集科工贸为一体的大型企业集团，是国内知名的小型通用型汽油机、园林机械、植保机械、森林防护机械和小型工程机械生产出口基地，产品在国内市场占有率居主导地位，出口全球80多个国家和地区。

市场监管部门在质量提升、标准引领、质量认证等方面为我们提供了大量支持和帮助。

我们在“市场监管大走访解难题”活动中，了解到正在开展的质量管理专项提升行动，主动对接参与，先后安排抓生产、搞管理的10余位负责人，参加了质量管控专题培训班，为企业采用国际先进质量管理理念、思想、技术、方法奠定了基础。

市场监管部门向我们宣传标准引领工程，介绍了《临沂市标准化创新激励办法》，并引导我们确立了“以高标准提升产品质量”的目标，把握市场需求、客户满意的产品标准，在总结现有技术标准基础上进行创新；引导公司开展对标达标，发布对标方案3个、对标结果25个。近两年，公司参与或主持制定的非道路移动用小型点燃式发动机工况法燃料消耗率限值与测量方法、以汽油机为动力的便携式割灌机和割草机切割效率和切割燃料消耗率测试方法等6项标准化项目，获财政激励资金70万元。指导公司建立了一套完整的标准创新激励政策，设立了“华盛技术创新奖”，设一、二、三等奖和鼓励奖，奖励在新产品、新工艺、新技术、新装备的引进、消化、吸收、推广中，做出突出贡献的个人或项目组，颁发证书和奖金，极大调动了技术人员的积极性和创造性。鼓励公司积极参与国家标准、行业标准制修订工作，主持和参与了余项标准的制修订工作，其中国家标准40余项，行业标准50余项，地方标准和团体标准19项，建立健全了以产品标准为核心的标准化体系。

市场监管部门指导我们在提升质量的基础上申请质量认证，提高产品核心竞争力。公司先后有余种不同型号、不同种类的产品通过了欧盟CE认证、德国GS认证、美国EPA排放认证及EMC认证、欧洲的噪声认证、欧盟II阶段的e-Mark排放认证等，产品质量达到国际先进水平。随着产品竞争力和企业知名度不断提高，近两年在北美市场销售额年均增长30%以上，公司70%以上的产品销往欧洲、南北美及亚非等国际市场，年出口创汇-万美元。

02

请问市场监督管理局在知识产权保护方面是如何给企业提供帮助的，取得的成效是什么？

知识产权是企业的无形资产、核心竞争力，做好知识产权工作对企业发展有非常重要的促进作用。

作为一名企业知识产权工作人员，通过去年4月份的知识产权周活动，特别是在市市场监管局工作人员指导帮助下，处理了一起知识产权纠纷后，我对市场监管部门的知识产权保护工作有了更深入的认识。市场监管部门高度重视知识产权保护运用和促进工作。出台了《临沂市支持知识产权工作十条措施》，开展了知识产权“蓝天”行动、知识产权执法“铁拳”行动，快速处理知识产权侵权纠纷，加强知识产权维权援助，为全市企业知识产权工作做了大量工作。目前，正积极申报建设中国（临沂）知识产权中心和知识产权快速维权中心。

在此，用一个亲身经历的案例，说明市场监管部门为企业提供的帮助。基于保护商业秘密，这里无法向各位媒体朋友提供详细信息，还请大家理解。

去年，山东罗欣药业集团股份有限公司收到一起发明专利权纠纷案件；这起纠纷案件是公司成立以来遇到的第一起专利侵权纠纷，我们没有经验，也感觉无从下手。正在我们畏难发愁的时候，想起市场监管部门于4月26日来公司开展知识产权周活动时，曾介绍其有知识产权法律维权援助职能。于是，我们在报经公司领导同意后，决定请求市市场监管局知识产权维权援助。市市场监管局的同志在了解案情后，多次来公司指导，从法律流程、司法解释，具体到分析案情、指导撰写答辩书，帮助我们公司做好应诉，在案件技术分析、法律法规适用、答辩策略、证据准备等方面提供了全方位的指导。我公司按期提交了答辩书，成功挫败了一起恶意竞争纠纷，避免了专利纠纷可能给我公司带来的经济损失和名誉损害，维护了公司的合法权益。

通过处理这起纠纷，我们深刻体会到市场监管局工作人员知识产权工作经验丰富，法律法规知识全面，专业能力和水平高，特别是服务企业态度好，用实际行动赢得了我们的尊重。通过实战应对专利纠纷，又有市场监管局专家领导的指导，也大大提升了我们企业的维权能力。

来源｜临报融媒