费县法院强化诉源治理构建多元化解纠纷机制

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创新点

费县法院坚持“规则引领、诉源治理、简案速裁、司法资源配置、全流程网上办案”五位一体、协同推进，创新工作模式，全力打造“费县诉讼不费事”服务品牌，逐步健全完善诉讼与非诉讼相衔接、相互协调、便捷高效、科学系统的多元化解纠纷机制，打造法院多元化解纠纷新模式。

费县法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，根据全县实际情况，在充分了解群众诉求的基础上，坚持“规则引领、诉源治理、简案速裁、司法资源配置、全流程网上办案”五位一体、协同推进，创新工作模式，全力打造“费县诉讼不费事”服务品牌，民事诉讼程序繁简分流改革成效初步显现。今年1-6月，一审民商事案件结案件，结案率80.3%，同比上升了7.9个百分点。民事简易程序适用率94.6%，同比提高了10.2个百分点，法官人均办案.9件，同比增加22件，二审案件发改率7.95%，同比下降7个百分点，办案质效明显提升。

坚持规则引领

制度框架体系逐步健全

研究制定《费县人民法院民商事案件繁简分流操作规程（试行）》，规范速裁团队简案受理、繁案流出等机制，保障速裁团队高效运转。出台《关于贯彻落实的意见》，深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，努力实现简案快办、类案专办、繁案精审。将繁简分流改革纳入绩效考评制度，促进提高办案质效。

强化诉源治理

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

完善“分层过滤+诉调对接+司法确认”工作机制，制定《关于进一步健全完善非诉纠纷解决机制的实施办法》，将“无讼乡村(社区)”建设、“万人成诉率”纳入社会综合治理考核。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，加强与人民调解、行政调解、行业调解组织对接，努力满足人民群众多元解纷需求，降低解纷成本。建立完善特邀调解工作机制，依托诉前调解中心、行政和解中心、执行和解中心，协调人民调解、行业调解组织等驻院开展工作。实行调解前置制度，凡起诉至法院适宜调解的的民商事案件，先立“诉前调”字号，截止目前，共诉前分流案件件，结案件，诉前分流案件占同期一审民商事收案的22.7%。严格规范特邀调解程序，明确规定诉前调解需在15日内完成，最长不超过30日。畅通与速裁、司法确认的衔接机制，将送达、保全、鉴定、证据交换等事项前移到诉前调解阶段，促进特邀调解效果持续增强。对司法确认案件实行全流程规范，建立司法确认“快立快办”机制，司法确认对多元解纷的促进作用显著提升。在各法庭设立诉讼服务站，一站式进行诉前调解、解答咨询等诉讼服务。安排22名法官进村居、社区网格，零距离服务群众，解决诉讼纠纷。

实行简案速裁

优化审判资源配置

认真落实“繁简分流、轻重分离、快慢分道”要求，统筹推进“小额诉讼程序、简易程序、文书简化”三大任务，切实提高办案质效。打造了4个“速裁法官+法官助理+书记员+特邀调解员”调裁一体化办案团队，对每个团队办案情况实行量化考核管理。4个速裁团队共收案件，结案件，结案率为98.82%，服判息诉率为99.57%，平均办案天数为5.56天。充分发挥小额诉讼程序简便快捷、一审终审优势，对符合条件的案件优先适用。实行分管领导审批制度，严格限制小额、简易程序转换，持续推进裁判文书简化，大力推广要素式、令状式、表格式等简式文书，裁判文书简化覆盖范围进一步拓展。

扩大适用简易程序

提升独任审理的案件质效

在一审立案时除法律规定应适用普通程序的案件外，普遍适用简单程序审理，做到了凡符合简易程序的案件应立尽立简易程序，将简易程序转普通程序的审批权收归院长，规范审批流程，最大化地提高简易程序适用率，提高办案质效。

发掘社会资源

推动纠纷解决队伍的多元化

解决纠纷的主体是纠纷解决机制取得实效的重要保障，是多元化纠纷解决机制的活力和重要体现。费县法院在加强法官作为解决纠纷主体的同时，大力发掘社会资源，鼓励各界力量参与，扩充解决纠纷主体，进一步增强诉前解决纠纷方式的实效性。通过设立审判联络员、宣传员、调解员，切实提高法院纠纷解决效率，打通司法为民服务的最后一公里。在“家事法庭”内部吸纳司法局、民政局、妇联、工会、社区等调解力量，创建“人民调解+行政调解+司法调解”多部门联动解决纠纷团队，在“诉调对接中心”创建法官和人民调解员“1+1”的纠纷解决组合。完善律师、公证员、司法鉴定人员、公安民警参与疑难复杂矛盾纠纷调解、化解的长效机制，引导涉法涉诉群众更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。通过打造各种社会力量积极参与、多元共治、各尽所能的多元化纠纷解决队伍建设，形成从“单打独斗”到齐抓共管、从力量分散到形成合力的多元化纠纷解决工作模式重大转变，把更多矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。进一步强化了法院主体责任担当意识,实现了多元化解决纠纷机制之间的资源共享和优势互补。

加强智慧法院运用

实现在线诉讼常态化

依托智慧法院建设成果，全面推行全流程网上办公办案，引导当事人“网上立案”“网上调解”“网上开庭”，实现诉讼服务模式、法官办案模式、审判监督模式的智能化转变。深化电子诉讼服务应用，一审民商事案件网上立案率达%。全面推开在线诉调模式，实现一键选派调解员、一键分流案件、当事人同步线上调解；审判庭全部具备电子诉讼功能。着力提高电子送达覆盖率和准确率，对优先适用电子送达方式和电子送达效力提出明确意见，切实增强了人民群众的司法获得感、幸福感、安全感。