山东费县点绿成金

前不久，在位于山东临沂市费县东蒙镇的云瀑洞天景区，一大批新游乐项目开工建设，让人意想不到的是，其建设资金与景区内的一块石头密切相关。“我们通过景区内‘指动石’这个特色景点获得了万元的抵押贷款，增建游乐项目，打造霍比特小屋等特色民宿，成功唤醒了景区的‘夜经济’，解决了留客难问题。”云瀑洞天景区经理刘娜说。一块石头能够“点石成金”，如今，在费县，一棵树也能成为生态资源转化的标的物。林权交易保增值“这是我们县石井镇国道行道树林木所有权的拍卖项目，起拍价是81.35万元，经过轮竞价，最终以.45万元成交，为村集体直接增收了40.1万元。”在费县公共资源交易中心，公共资源交易中心主任王传军向记者展示了全县林权公共资源交易服务的明细。在费县，让“绿水青山”流金淌银，提升生态文明的幸福感和获得感已不是个例。费县地处沂蒙山区腹地，自然风光秀丽，生态资源优良，是国务院批准的第二批国家重点生态功能区。为有效保障林权交易的公平性，有效解决林权交易不规范、林权处置难、林木资源增值低等难题，费县在林权交易上探索出点“绿”成金的好点子。“我们将公共资源交易服务向基层延伸，依托现有产权交易竞价系统，开发林权交易竞价模块，规范林权交易。”在临沂市公共资源交易中心费县分中心，记者看到了整个林权交易的竞拍和服务流程。“交易双方首先需要明确交易流程，通过递交林权进场交易申请书，明确产权关系后，再由交易监管部门在线审核，进入交易程序。”王传军介绍，公共资源交易平台的林权交易实行不见面全程网上操作，交易双方“零接触”，监管人员实时在线监督，交易过程更加公开公平公正。“相比其他交易平台，我们自行开发的系统对交易双方不收取任何平台服务费，可以直接为竞买人节省近1万元的竞拍费用。”据了解，通过该林权类项目进场交易的模式，费县先后完成临沂市首宗集体林权交易和首宗国有林权交易，将“绿水青山”变成了“绿色资本”。截至目前，该县已完成国有林权交易项目3宗，成交总价.68万元，溢价增值万元，溢价率.64%；完成集体林权交易项目5宗，成交总价.66万元，溢价增值67.02万元，溢价率26.63%，有效促进了各类要素资源保值增值。民宿集聚惠民生如何让群众端稳“生态饭碗”？在年，费县就交出了生态资源赋能转化的答卷。年6月21日，山东省首家生态资源赋能转化中心在费县投入运营，马庄镇核桃峪村的8个贷款主体以流苏树、楸树、核桃树等生态资源作抵押，首批获得总额万元的生态金融贷款授信额度。年10月，该县成功申报入选山东省省级建立健全生态产品价值实现机制试点县。“我们工作的底气来自健全的政策支持和改革创新后生态产品价值的提质增效。”费县发展和改革局局长张富文介绍，费县成立了由县委书记、县长为组长的生态资源价值转化赋能工作领导小组，制定发布了《关于推进生态资源价值转化赋能试点工作的实施意见》《费县建立健全生态产品价值实现机制省级试点实施方案》等配套性指导文件，形成了“1+10+N”的工作机制和制度体系。“我们集中收储零散资源，将其进行整合升级，同时，对长期闲置、沉睡的低效生态资源进行盘活包装，最大程度提升其利用价值。”张富文介绍，为实现生态资源整合变现、提质增效，费县推出多种生态资源变现形式，多方位打通生态价值实现转化路径。其中，薛庄镇“青山忆”民宿集聚区的开发建设就是荒山变成“聚宝盆”的一个典型代表。“青山忆”民宿集聚区依托天蒙山旅游区和大青山战役纪念馆红色旅游区，游客资源十分丰富。但是周边荒山开发利用难度大、资源分散整合困难等问题却在一定程度上阻碍了生态价值向经济价值的转化。“如何在保护生态的大前提下进行资源盘活，是我们打造‘青山忆’民宿集聚区的核心要义。”山东沂蒙原乡文化旅游发展集团有限公司董事长赵锴介绍，该县以奖励为手段，鼓励村集体发展民宿新业态。选择马头崖村、三星村、谭家庄村、青山峪村、石岚村、向阳村等村开展旅游线路沿线风貌集中整治，重点旅游村实行“改厨、改厕、改客房、整理院落”和垃圾污水无害化、生态化处理，全面优化旅游环境。“根据整体规划，该民宿确定为依天蒙山而建，主体复古建筑与周圈环境融为一体，65%以上的装饰材料及软装配饰就地取材，力图打造出‘原生态’的绿色体验感。”在赵锴的带领下，记者来到天蒙山脚下的隽兰民宿，装饰古朴的民宿依偎在天蒙山脚下，周边旅游配套设施也十分便利。据悉，该民宿集聚区目前已开发民宿23家，共有个房间、个床位，年可接待游客2万余人，实现经济效益多万元，绿色经济让村民的腰包鼓了起来。金融服务促产业前不久，马庄镇的绿缘核桃专业合作社也有了新动作。作为首批获得生态金融贷款的合作社，该社将亩地的核桃树“存入”生态资源赋能转化中心，换来了万元贷款。在这笔贷款的基础上，合作社又自筹了万元，实现总投资万元，为核桃产业发展注入金融“活水”。依托生态产品金融贷款项目资金的扶持，该社在建设成核桃检测中心和标准化仓储的基础上，引进了多味核桃仁加工生产线，进行核桃深加工，增加核桃附加值。“我们最新研发的巧克力味核桃、芥末味核桃等产品非常受年轻群体的欢迎，售价和销量较之前都有了大幅提升。”合作社理事长刘现国介绍，核桃深加工生产线目前已全部投产，可实现年加工量5万吨，每斤售价从之前的30元左右提高到70元以上，年营业额增加万元，年利润增加万元。金融贷款真正盘活了核桃资源，依托现有生态资源转化成果，马庄镇正积极创建省级两山实践创新基地。充分发挥金融对自然资源转化为经济资源的助推作用，已经成为费县推动生态产品价值实现的亮丽底色。该县通过搭建绿色金融服务平台，依托生态资源赋能转化中心，联合县级金融发展服务中心、有关金融机构、担保机构、评估机构等搭建绿色金融服务平台，对土地经营权、林权等确权产权直接开展抵质押贷款。“除了常规的确权产权抵质押，我们还着眼于创新生态资源融资担保模式。”张富文介绍，费县为尚未或不能确权登记、不能被金融机构认可的苗木、古树、古村落等资源性资产和地方戏、费县手绣、红色文化等文化资源提供背书，以担保、授信、托管、承诺收购等形式为主体增信。目前，费县已创新推出八大系列金融贷款产品，成功运作“种植贷”“养殖贷”“品牌贷”“强村贷”“社会化服务贷”“木业贷”等普惠金融信贷业务86笔，信贷额度达到1.06亿元。其中，豆黄金食品有限公司以“豆黄金”商标专用权为质押获得贷款万元，云瀑洞天景区以“指动石”为抵押获得贷款万元，马庄镇土山后村以一棵千年流苏树为抵押获得贷款万元，实现了生态产业化和产业生态化的目标，有效地促进了当地农民增收。“建立健全生态产品价值实现机制，是践行绿水青山就是金山银山理念的关键路径，也是一项民心工程，对因地制宜发挥生态资源禀赋，推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。”提起生态产品价值转化，费县县委书记徐立峰表示，费县将全面做好建立健全生态产品价值实现机制省级试点的目标任务，推进筹建生态产品价值实现推进中心，创新生态产品价格形成机制与绿色金融产品，提供“绿水青山就是金山银山”的“费县方案”。（经济日报记者王金虎）来源：经济日报